COP30: 브라질 기후 총회 주제와 쟁점
- 지구환경 / 문광주 기자 / 2025-11-10 23:19:26
5분 읽기
- 1.5도 제한은 앞으로 몇 년 안에 초과될 것이 확실시되고 있다
- 2035년 국가별 합의된 공약(NDC)을 모두 이행돼도 지구 온난화는 약 2.4도에 달할 것
- EU가 현재 제출한 NDC는 2030년까지 1990년 대비 이산화탄소 배출량을 55%, 2035년까지 66~72.5% 순 감축할 것으로 예상
- 한국 정부는 2035년 국가온실가스 감축목표를 2018년 대비 '53~61% 감축'으로 최종 결정
2015년 유엔 회원국들은 파리 기후 협정에서 적어도 서류상으로는 역사적인 돌파구를 마련했다. 지구 온난화 수준을 산업화 이전 수준 대비 섭씨 2도보다 훨씬 낮게, 바람직하게는 섭씨 1.5도까지 제한하기로 합의했다. 이를 통해 극심한 기상 현상이나 해수면 상승과 같은 기후 영향을 관리 가능한 수준으로 제한할 수 있었을 것이다.
기후 보호는 지구 온난화에 뒤처져 있다.
하지만 10년이 지난 지금, 상황은 암울하다. 이산화탄소 배출량은 기록적인 최고치를 기록하고 있으며 지구 온도 또한 마찬가지다. 1.5도 제한은 앞으로 몇 년 안에 초과될 것이 확실시되고 있다. 설상가상으로 세계 최대 이산화탄소 배출국 중 하나인 미국은 파리 기후 협정에서 다시 탈퇴했다. 심화되는 정치적 분열과 부진한 세계 경제 상황은 다자간 협상을 더욱 복잡하게 만들고 있다.
결과:
현재 상황과 추가적인 결정적인 조치 없이는 세계는 섭씨 2.8도 이상의 온난화로 치닫고 있으며, 이는 유엔 환경 계획(UNEP)의 최신 배출량 격차 보고서에서 확인할 수 있다. 지금까지 발표된 2035년 국가별 합의된 공약(NDC)을 모두 이행하더라도 지구 온난화는 섭씨 약 2.4도에 달할 것으로 예상되며, 이는 심각한 결과를 완화하기에는 너무 큰 수치다.
카를스루에 공과대학의 기후 연구원 안드레아스 핑크(Andreas Fink)는 "오늘날 우리는 10년 전보다 기후 시스템에 대해 훨씬 더 많이 알고 있으며, 아직 완전히 안전한 것은 아니다. 우리는 중요한 한계점에 다다르고 있으며, 어떤 경우에는 이미 넘어섰을지도 모른다. 오늘날 누구도 이러한 위험을 인지하지 못했다고 말할 수 없다"고 말했다. 기후 시스템의 네 가지 핵심 구성 요소는 이미 전환점에 다다르고 있으며, 전 세계 빙하의 상당 부분이 사라질 수 있다.
EU는 어떤 역할을 할까?
브라질 벨렘에서 열리는 기후 회의는 무엇을 달성할 수 있을까? COP30은 누가, 언제, 어떻게, 그리고 누가 비용을 지불해야 하는지에 다시 한번 초점을 맞출 것이다. 그러나 구체적인 조치, 비용 분담, 그리고 책임에 대한 논쟁은 계속되고 있다. 미국이 더 참여하지 않으면서, 세계 4위의 온실가스 배출국이자 기후 보호의 선구자 중 하나인 EU가 실제로 핵심적인 역할을 해야 한다. 하지만 유럽의 많은 국가는 이제 다른 우선순위를 가지고 있다.
EU는 2050년까지 기후 중립을 달성한다는 목표를 설정했지만, 중간 목표와 달성 방안에 대해서는 여전히 의견이 분분하다. 유럽은 2035년 구체적인 목표에 합의하지 못해 COP30 직전에 유엔 기후 사무국에 약속을 늦게 제출했다. 업계와 일부 국가의 압력에 직면한 EU 대표단은 이후 완화된 목표에 합의했다.
EU가 현재 제출한 NDC는 2030년까지 1990년 대비 이산화탄소 배출량을 55%, 2035년까지 66~72.5% 순 감축할 것으로 예상한다. 동시에, 이 협정은 국가들이 직접 배출량을 감축하는 대신, 다른 국가에 비용을 지불하고 기후 보호 조치를 아웃소싱할 수 있는 국제 이산화탄소 인증서 발급을 허용한다. 또한, 이산화탄소 포집 및 저장(CCS)이 허용된다. 이는 대기 또는 배기가스에서 이산화탄소를 분리하여 지하 또는 고체 상태로 저장하는 것을 의미한다. 그러나 이 복잡한 기술은 아직 초기 단계에 있으며, 현재 시범 운영 중인 발전소는 소수에 불과하다.
벨렝: 열대우림 속 회의장
기후변화협약 당사국총회는 아마존 열대우림의 관문으로 여겨지는 브라질 벨렝에서 개최된다. 벨렝은 지구상에서 가장 큰 열대우림으로, "녹색 허파"이자 지구 시스템 내에서 기후 변화에 대한 중요한 완충 역할을 한다. 그러나 아마존 열대우림과 그 광대한 생물다양성은 삼림 벌채, 화전 농업, 그리고 파편화로 인해 피해를 입고 있다. 연구자들은 이 열대우림이 전환점에 다다르고 있으며, 결국 열대우림에서 사바나로 변모할 수 있다고 우려하고 있다.
COP30 개막 직전, 브라질은 아마존 열대우림 보호를 위한 새로운 기금인 열대우림영원기금(TFFF)을 출범시켰다. 공공 및 민간 기금을 결합하여 열대우림 보존 조치에 필요한 자금을 조달할 계획이다. 이 기금에 최소 1,080억 유로를 지원하는 것을 목표로 하고 있으며, 독일은 이미 이 기금에 기여하기로 약속했다.
기후 적응에 더 많은 자금 필요
자금은 또 다른 분야에서도 핵심 쟁점이다. 여러 기후 회의에서 서명국들은 기후 보호 조치에 대해 빈곤국, 특히 기후 변화로 심각한 피해를 입은 국가들이 얼마나 많은 재정 지원을 받아야 하는지 논의해 왔다. 기후 변화 적응 자금 또한 아직 논의 중이다. 이미 관련 기금이 조성되었지만, 많은 영향을 받는 국가들은 현재 기금이 충분하지 않다고 생각한다.
최근 UNEP 보고서에 따르면, 개발도상국은 2035년까지 기후 적응을 위해 연간 3,100억 달러에서 3,650억 달러가 필요할 것으로 예상된다. 그러나 현재까지 기금에 투입된 금액은 연간 최대 260억 달러에 불과하며, 이 금액은 감소하고 있다. 본 대학교의 리사 쉬퍼 교수(Lisa Schipper)는 "적응은 COP30에서 주요 우선순위가 될 것"이라고 말했다. 첫째, 기금이 여전히 부족하다는 것이 점점 더 분명해지고 있다. 둘째, 극심한 기상 현상의 증가는 이러한 조치의 시급성을 더욱 부각시키고 있기 때문이다.
COP30의 전망은 어떨까?
하지만 COP30에서 측정 가능한 진전이 이루어질 가능성은 얼마나 될까? 독일 환경자연보호연맹(BUND) 산하 청년 단체의 카롤라 크누트(Karola Knuth)는 "과거 기후 회의들은 국제 사회가 화석 연료 단계적 폐지나 기후 관련 피해에 대한 보상 메커니즘과 같은 조치에 합의할 수 있음을 보여주었다"며 "동시에 많은 국가가 기후 위기의 심각한 결과에 대처하는 데 뒤처지고 있으며 미래 세대, 특히 취약 계층에 대한 책임을 소홀히 하고 있다. 이번 COP는 모든 해결책이 논의되고 있기 때문에 행동에 나서는 것에 초점을 맞춰야 한다"고 말했다.
하지만 이번에는 기후 보호를 증진하는 합의에 도달하기가 특히 어려울 것으로 예상된다. 네덜란드 바게닝겐 대학교 신기후연구소의 니클라스 회네(Niklas Höhne)는 "기후 협상은 196개국이 만장일치로 합의한 것에 기반을 두고 있다. 그리고 그것은 매우 어렵다"고 말했다. "게다가, 그것은 최소 공통분모일 뿐이다. 그것만으로는 문제를 해결할 수 없다.”
헬름홀츠 환경연구센터(UFZ)의 라이문트 슈바르체(Reimund Schwarze)에 따르면, 기후 보호의 진전 가능성은 매우 낮다. 그러나 기후 적응 및 열대우림 보호에 대한 재정 지원과 관련하여 상황은 더 나아질 수 있다. 슈바르체 박사는 "이 부분에서는 여전히 성공 가능성이 있어 보인다"고 말했다.
출처:
Science Media Center, Karlsruher Institut für Technologie (KIT), Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND) , Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung (UFZ)
- 1.5도 제한은 앞으로 몇 년 안에 초과될 것이 확실시되고 있다
- 2035년 국가별 합의된 공약(NDC)을 모두 이행돼도 지구 온난화는 약 2.4도에 달할 것
- EU가 현재 제출한 NDC는 2030년까지 1990년 대비 이산화탄소 배출량을 55%, 2035년까지 66~72.5% 순 감축할 것으로 예상
- 한국 정부는 2035년 국가온실가스 감축목표를 2018년 대비 '53~61% 감축'으로 최종 결정
COP30: 기후 보호, 아직 기회 있을까?
브라질 기후 총회 주제와 쟁점
제30차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP30)가 오늘 10일 브라질 벨렝(Belem)에서 개막됐다. 약 200개국 대표들이 기후 보호, 기금, 그리고 기후 목표에 대해 다시 한번 협상을 진행하고 있다. 그러나 파리 협정 체결 10주년이 지난 지금, 상황은 전혀 밝지 않다. 1.5도 목표가 적어도 일시적으로는 초과 달성될 것이 분명하다. 세계 경제 및 정치 상황의 악화는 기후 보호의 효과적인 진전 가능성을 더욱 약화시킨다. 과연 아직 희망이 있을까?
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| ▲ 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP30)가 시작되었다. 브라질에서 열리는 협상은 어떤 내용이며, 성공 가능성은 얼마나 될까? © Antonio Scorza/COP30 |
2015년 유엔 회원국들은 파리 기후 협정에서 적어도 서류상으로는 역사적인 돌파구를 마련했다. 지구 온난화 수준을 산업화 이전 수준 대비 섭씨 2도보다 훨씬 낮게, 바람직하게는 섭씨 1.5도까지 제한하기로 합의했다. 이를 통해 극심한 기상 현상이나 해수면 상승과 같은 기후 영향을 관리 가능한 수준으로 제한할 수 있었을 것이다.
기후 보호는 지구 온난화에 뒤처져 있다.
하지만 10년이 지난 지금, 상황은 암울하다. 이산화탄소 배출량은 기록적인 최고치를 기록하고 있으며 지구 온도 또한 마찬가지다. 1.5도 제한은 앞으로 몇 년 안에 초과될 것이 확실시되고 있다. 설상가상으로 세계 최대 이산화탄소 배출국 중 하나인 미국은 파리 기후 협정에서 다시 탈퇴했다. 심화되는 정치적 분열과 부진한 세계 경제 상황은 다자간 협상을 더욱 복잡하게 만들고 있다.
결과:
현재 상황과 추가적인 결정적인 조치 없이는 세계는 섭씨 2.8도 이상의 온난화로 치닫고 있으며, 이는 유엔 환경 계획(UNEP)의 최신 배출량 격차 보고서에서 확인할 수 있다. 지금까지 발표된 2035년 국가별 합의된 공약(NDC)을 모두 이행하더라도 지구 온난화는 섭씨 약 2.4도에 달할 것으로 예상되며, 이는 심각한 결과를 완화하기에는 너무 큰 수치다.
카를스루에 공과대학의 기후 연구원 안드레아스 핑크(Andreas Fink)는 "오늘날 우리는 10년 전보다 기후 시스템에 대해 훨씬 더 많이 알고 있으며, 아직 완전히 안전한 것은 아니다. 우리는 중요한 한계점에 다다르고 있으며, 어떤 경우에는 이미 넘어섰을지도 모른다. 오늘날 누구도 이러한 위험을 인지하지 못했다고 말할 수 없다"고 말했다. 기후 시스템의 네 가지 핵심 구성 요소는 이미 전환점에 다다르고 있으며, 전 세계 빙하의 상당 부분이 사라질 수 있다.
EU는 어떤 역할을 할까?
브라질 벨렘에서 열리는 기후 회의는 무엇을 달성할 수 있을까? COP30은 누가, 언제, 어떻게, 그리고 누가 비용을 지불해야 하는지에 다시 한번 초점을 맞출 것이다. 그러나 구체적인 조치, 비용 분담, 그리고 책임에 대한 논쟁은 계속되고 있다. 미국이 더 참여하지 않으면서, 세계 4위의 온실가스 배출국이자 기후 보호의 선구자 중 하나인 EU가 실제로 핵심적인 역할을 해야 한다. 하지만 유럽의 많은 국가는 이제 다른 우선순위를 가지고 있다.
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| ▲ 기후 협정 서명국의 정부 대표들은 여전히 이곳에서 단결을 보여주고 있다. © Hermes Caruzo/ COP30 |
한국 정부는 2035년 국가온실가스 감축목표(NDC)를 2018년 대비 '53~61% 감축'으로 최종 결정했다. 목표 상한선인 61%는 국제 권고에 부합하는 수준에서 결정됐으나, 배출권거래제 등 실제 기업 규제는 하한선인 53%에 근거해 이뤄진다.
EU가 현재 제출한 NDC는 2030년까지 1990년 대비 이산화탄소 배출량을 55%, 2035년까지 66~72.5% 순 감축할 것으로 예상한다. 동시에, 이 협정은 국가들이 직접 배출량을 감축하는 대신, 다른 국가에 비용을 지불하고 기후 보호 조치를 아웃소싱할 수 있는 국제 이산화탄소 인증서 발급을 허용한다. 또한, 이산화탄소 포집 및 저장(CCS)이 허용된다. 이는 대기 또는 배기가스에서 이산화탄소를 분리하여 지하 또는 고체 상태로 저장하는 것을 의미한다. 그러나 이 복잡한 기술은 아직 초기 단계에 있으며, 현재 시범 운영 중인 발전소는 소수에 불과하다.
벨렝: 열대우림 속 회의장
기후변화협약 당사국총회는 아마존 열대우림의 관문으로 여겨지는 브라질 벨렝에서 개최된다. 벨렝은 지구상에서 가장 큰 열대우림으로, "녹색 허파"이자 지구 시스템 내에서 기후 변화에 대한 중요한 완충 역할을 한다. 그러나 아마존 열대우림과 그 광대한 생물다양성은 삼림 벌채, 화전 농업, 그리고 파편화로 인해 피해를 입고 있다. 연구자들은 이 열대우림이 전환점에 다다르고 있으며, 결국 열대우림에서 사바나로 변모할 수 있다고 우려하고 있다.
COP30 개막 직전, 브라질은 아마존 열대우림 보호를 위한 새로운 기금인 열대우림영원기금(TFFF)을 출범시켰다. 공공 및 민간 기금을 결합하여 열대우림 보존 조치에 필요한 자금을 조달할 계획이다. 이 기금에 최소 1,080억 유로를 지원하는 것을 목표로 하고 있으며, 독일은 이미 이 기금에 기여하기로 약속했다.
기후 적응에 더 많은 자금 필요
자금은 또 다른 분야에서도 핵심 쟁점이다. 여러 기후 회의에서 서명국들은 기후 보호 조치에 대해 빈곤국, 특히 기후 변화로 심각한 피해를 입은 국가들이 얼마나 많은 재정 지원을 받아야 하는지 논의해 왔다. 기후 변화 적응 자금 또한 아직 논의 중이다. 이미 관련 기금이 조성되었지만, 많은 영향을 받는 국가들은 현재 기금이 충분하지 않다고 생각한다.
최근 UNEP 보고서에 따르면, 개발도상국은 2035년까지 기후 적응을 위해 연간 3,100억 달러에서 3,650억 달러가 필요할 것으로 예상된다. 그러나 현재까지 기금에 투입된 금액은 연간 최대 260억 달러에 불과하며, 이 금액은 감소하고 있다. 본 대학교의 리사 쉬퍼 교수(Lisa Schipper)는 "적응은 COP30에서 주요 우선순위가 될 것"이라고 말했다. 첫째, 기금이 여전히 부족하다는 것이 점점 더 분명해지고 있다. 둘째, 극심한 기상 현상의 증가는 이러한 조치의 시급성을 더욱 부각시키고 있기 때문이다.
COP30의 전망은 어떨까?
하지만 COP30에서 측정 가능한 진전이 이루어질 가능성은 얼마나 될까? 독일 환경자연보호연맹(BUND) 산하 청년 단체의 카롤라 크누트(Karola Knuth)는 "과거 기후 회의들은 국제 사회가 화석 연료 단계적 폐지나 기후 관련 피해에 대한 보상 메커니즘과 같은 조치에 합의할 수 있음을 보여주었다"며 "동시에 많은 국가가 기후 위기의 심각한 결과에 대처하는 데 뒤처지고 있으며 미래 세대, 특히 취약 계층에 대한 책임을 소홀히 하고 있다. 이번 COP는 모든 해결책이 논의되고 있기 때문에 행동에 나서는 것에 초점을 맞춰야 한다"고 말했다.
하지만 이번에는 기후 보호를 증진하는 합의에 도달하기가 특히 어려울 것으로 예상된다. 네덜란드 바게닝겐 대학교 신기후연구소의 니클라스 회네(Niklas Höhne)는 "기후 협상은 196개국이 만장일치로 합의한 것에 기반을 두고 있다. 그리고 그것은 매우 어렵다"고 말했다. "게다가, 그것은 최소 공통분모일 뿐이다. 그것만으로는 문제를 해결할 수 없다.”
헬름홀츠 환경연구센터(UFZ)의 라이문트 슈바르체(Reimund Schwarze)에 따르면, 기후 보호의 진전 가능성은 매우 낮다. 그러나 기후 적응 및 열대우림 보호에 대한 재정 지원과 관련하여 상황은 더 나아질 수 있다. 슈바르체 박사는 "이 부분에서는 여전히 성공 가능성이 있어 보인다"고 말했다.
출처:
Science Media Center, Karlsruher Institut für Technologie (KIT), Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND) , Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung (UFZ)
[더사이언스플러스=문광주 기자]
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